加大处罚 各地纷纷加强治理渣土车

　　随着雾霾危害的加剧，城市渣土车日益受到重视。而在污染之外，横冲直闯的渣土车也对交通安全造成威胁。针对这些问题，各地纷纷针对渣土车出台了措施。

　　各地纷纷针对渣土车出台了措施

　　加大处罚力度

　　西安曾出台规定，凡未经主管部门批准擅自施工的各类建筑工地；未办理或携带《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的所有建筑垃圾清运车辆；未按规定路线行驶及未在指定地点消纳建筑垃圾，高尖装载、沿途抛撒、带泥上路和随意偷倒乱倒等违法违规行为，都将被依法按照高限处罚。

　　《南京市建设工程渣土管理办法》指出，使用未悬挂渣土运输专用铭牌的车辆运输渣土，首次被查处的，对驾驶人员处以1万元罚款；再次被查处的，对驾驶人员处以3万元罚款。今年年初，北京市城管部门联合公安、交警等部门，集中整治渣土车违规现象。针对高尖装载、沿途抛撒、带泥上路和偷倒乱倒行为，相关部门实行了上限处罚。

　　在对渣土车违规实行大力处罚的同时，许多城市还实行了连环处罚的政策。例如为了严格管理建筑工地和渣土运输，贵阳等地早早出台了“四不出场”规定，即未密闭的运输车辆、未冲洗过车轮车身的车辆、车轮不洁带泥上路的车辆、未取得渣土准运手续的车辆不准出场。随后在这项规定的基础上又出台了更严格的规定，即渣土运输车不盖篷上路，将按“三罚”进行惩治（所谓“三罚”，就是罚施工单位、罚运输企业、罚车辆驾驶员）。

　　济南在实行连环处罚的同时还采取积分制处罚规定，其明确指出，渣土违规处置将与交通违法合并。在连环处罚的同时还实行积分制，对渣土车驾驶员、渣土运输公司及渣土处置工地进行计分，如若渣土车违法违规运输，其运输单位及施工工地也将受到相应惩罚。

　　加强监管

　　在相关部门对渣土车大力处罚的同时，有力的监管也必不可少。如果说处罚能使违规渣土车长记性的话，那么平时的监管就是将这些问题有效扼杀在摇篮里。

　　以扬州为例，市交巡部门联合其他职能部门合力规范渣土车行业管理。未能达到规定的车辆一律不允许上路，并且责令其在最短时间内进行整改，同时更加明令禁止那些不服从整改意见的车辆运营。除了车辆本身外，驾驶员也是不容忽视的一方面，相关部门针对驾驶员源头管理措施进一步升级，交管部门引入了准营、准运等制度来提高渣土车驾驶员人群的准入门槛，以便更好地进行管理和监控。

　　为加强渣土车管理，南京自2012年7月1日起开始施行由南京市城管局、南京市公安局交管局联合出台的《关于进一步严格加强渣土运输管理工作的意见》，首先对渣土运输市场准入有了明确要求，个人或者未经城管部门核准的企业不得从事渣土运输活动。从事渣土运输的企业，运输车辆不得少于20辆且产权为企业所有，禁止采取挂靠的方式从事渣土运输活动，凡是发现挂靠行为的，依法取消企业渣土运输资格。

　　在实行对车辆和驾驶员监管的同时，济南还在执行连环处罚的基础上对各个工地和营运企业进行积分制考评。当工地的扣分达到300分时，相关部门将会勒令其必须停工。通过积分制方式对营运企业车队进行考评，一方面做到了有力的监管；另一方面也使得营运单位更自觉地进行自控。

　　为对渣土车进行更直接监管，许多地区为渣土车戴上了“项圈”，并要求必须在线。所谓的“项圈”，就是纳入城管执法部门数字监管平台统一管理的GPS车载终端。这一措施将有助于更清晰地了解每一辆渣土车的情况。与此同时，对于长期不在线或未缴纳服务费停用GPS的营运单位，相关部门也将会对其进行相应处罚。

　　北京市政市容委在今年2月发布《建筑垃圾土方砂石运输管理工作意见》，从工地管理、行政许可、运输环节、消纳管理等方面综合整治，规范建筑垃圾土方砂石。今年年底前将改造和购置7000辆装有GPS定位的渣土车，严控渣土车遗撒。

　　北京市市政市容委环卫处处长谢国民介绍，今年北京将从渣土运输车辆整治入手，在限速、限载、车箱密闭等方面进行改造，并且加装识别系统和GPS，对渣土车进行GPS定位。根据测算，目前北京对建筑垃圾运输车辆的需求量为7000辆左右，今年力争对2000辆渣土车进行改造，其余5000辆力争年底前完成更新。

　　山东省章丘市为打击超载超速、不按规定线路运输、密闭不严、扬尘、撒漏的运输车辆，截止到今年3月，已对70辆渣土运输车辆全部安装GPS卫星定位系统并纳入数字化管理平台，实行24小时“全天候”监控。海口对重要路段沿线容易造成污染的工地引导安装视频终端，同时与公安视频监控系统联网，对主要道路及其交叉口实施远程监控。

　　除了上面说的这些监管办法之外，许多地区很好地利用起了网络平台以及新媒体平台，并开通了网络举报，利用时下流行的微博、微信等网络新媒体平台进行监管。例如“济南槐荫区渣土办”和“西安交警新城大队安全监管中队”等微博举报平台，相关部门利用微博这种新媒体，以便更快更好地公布各种处置信息和相关政策。

　　设立并扩大“禁区”

　　除了加大对违规渣土车的惩处和监管力度，各地还纷纷设立了渣土车的禁行区域，部分早已设立禁行区的地区在原有区域的基础上还进一步扩大了禁区范围。

　　安徽蚌埠根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律法规，实行渣土车白天市区禁行制度，此次禁行的车辆包括：散装物料（渣土、碎石、河沙、煤炭、粉状以及其他散装物料）和建筑垃圾运输车。禁行的车辆在每日4-21时禁止驶入禁行区域和路段。“凡在限定时间和区域出现的限定车辆，一律按照违反禁令标识进行处罚。”相关部门负责人说。

　　西安颁布了其市内31条路线禁行的规定，南京颁布《南京市建设工程渣土管理办法》。渣土车在规定区域和路段禁行，大大改善了因渣土车带来的问题，受到了当地民众的欢迎。

　　上述列举的各种措施和处罚力度非常严格。由此我们也不难看出各地大力整治渣土车的决心和态度。在政府对渣土车实行处罚、监管等制度的同时，还需要车辆驾驶员、运输公司、施工企业等多方面共同努力。