8月13日，从陕西省工业促销保产稳市场电视电话会议上传来消息，陕西省政府将出台减免收费细则、稳定煤炭销售和生产的措施。陕西省政府决定，对通过高速公路运煤的车辆，八九两个月暂时执行减半收取通行费，该政策只针对有煤检票的车辆。通过以上措施，确保完成全年生产煤炭4.6亿吨目标。
这一政策将对陕西乃至国内煤炭运输市场产生怎样的影响？记者邀请了3位卡车经销商，请他们谈谈自己的看法。
王萱：陕西伊斯特汽车贸易有限公司
胡永泰：潍坊神舟重工机械有限公司西安分公司
刘刚（化名）：某品牌陕西地区销售经理
主持人：我们想先知道通行费减半政策是否已经开始实施？煤炭运输量是否因此而有所提升？如果有，幅度是多大？
刘 刚：煤炭运输车辆减半征收通行费的政策已从8月开始执行，得益于此，很多以前在国道上行驶的车辆改走高速公路。虽然是地方政策，但所有地区的运煤车都能享受这一优惠。我在高速公路上看到，外地车辆比陕西本地车辆还要多。至于煤检票，只要在陕西拉煤就能拿到，从而获得通行费减半的优惠。
从这段时间的效果看，减半收取通行费的措施没有明显提振煤炭运输量，对经销商的销售促进作用也不大，只是对有固定运输需求的用户来说是件好事，毕竟减轻了运营压力。
王 萱：的确如此，虽然新政已开始执行，但我感觉煤炭运量并没有太大变化。
胡永泰：这几个月我都在外边出差，没有具体了解这件事，不过有用户在公司买车时向我介绍了这方面情况。享受这项政策的车辆必须拉载陕西省内生产的煤炭，同时必须是整车运输，即运输车辆装载的煤炭重量应占该车核定重量80%以上。运输车辆一旦超限超载，将不得享受优惠政策，而且严格按有关规定处罚。此外须随车携带有关部门核发的煤炭产地证明单，经过高速公路收费站人员审核符合后，方可享受优惠政策。
主持人：看来此项新政发挥出效果还有待时日。不难发现，陕西之所以出台这项政策，是想着手解决此前已经持续了一段时间的煤炭积压问题。今年以来，煤价急速下滑，全国煤炭市场呈现出产量、进口和全社会库存大幅增长，煤炭价格、交易量和企业效益急速下降的“三增三降”严峻局势。目前，陕西煤炭运输市场情况如何？此外，近期的煤炭运量情况怎样，是否仍然积压严重？同时，煤炭运输车的销售情况有无变化？
王 萱：煤炭运输车辆的销售情况很差，比去年同期下降50%左右。我们当地很多用户都把车辆停驶了，不少经销商的院子里也停着很多库存车。
胡永泰：据我所知，现在陕西的煤炭积压量很大，煤炭因销售不畅而无法运出去，再加上煤价下跌，很多煤炭企业面临亏损。
刘 刚：陕西的煤炭市场确实不容乐观。之前一些煤矿曾表示，如果煤炭继续滞销就将面临停产。在很多地方都可以看到，挖出来的煤没有地方存放，场地堆得满满的，只能靠推土机将煤炭推到四周，以确保存放更多的煤。一旦遇到持续下雨天气，这些煤就会被雨水冲走。可以说，现在的情况就是煤难卖，价难提，积压严重。
煤炭行业萧条的直接原因是上游需求减少。我曾经看到这样的报道，从5月开始，陕煤化集团采购煤炭的几个电厂以合同兑现率高为由拒接煤炭，进入6月又以设备故障、设备检修等为由停止了所有的电煤采购。有些电厂这几个月没有买进一吨电煤。这导致不少矿井停产、限产。
煤炭市场不景气，直接影响到了煤炭运输车辆的销售。据我所知，7月我公司销售的品牌重卡在西安、榆林和延安共销售300~400辆，其中西安销售得较多。我主要负责陕北地区，7月销售60~70辆，而以往每个月都能卖出100多辆，下跌幅度较大。这是因为很多煤矿关停，而我们销售的主要就是用于煤矿剥离的车型。
主持人：据报道，除上述政策外，陕西省还将实施一系列促进煤炭市场的政策，例如包西铁路复线陕西神木至关中段铁路运煤费用减半；8月起暂时免收煤炭生产企业每吨15元的煤炭价格调节基金；陕西各市将对涉煤企业的重复和无政策依据的收费行为进行一次全面清理；根据市场变化，将按照低于省外的原则，调整省内重点合同电煤价格，增加发电企业电煤存量等措施，稳定陕西省煤炭销售和生产。在各位看来，这些政策能否发挥作用，又将会对行业带来哪些影响？
王 萱：大家都知道，现在从事运输行业很难挣到钱，过路过桥费就是一项很大的支出。在我看来，减半征收通行费确实能减轻运输户的负担，但即使这样也只能勉强保证收支平衡。另外，我担心的问题是，降低了通行费，运价会不会也相应降低？况且减半征收通行费的政策只在八九两个月有效，当减半收费有效期过后，下调的运价能否再涨回来？之前油价的涨跌就证明了这种担心：油价下跌，运价马上下跌；油价上涨，运价很难涨上去。我认为最终运输户的收益情况还是会与以往一样惨淡，煤炭运输行业陷入了恶性循环。
刘 刚：现在煤矿企业的成本高，再加上经济不景气，通行费减半是促进煤炭市场运转的一种手段。最近一段时间煤矿需求量减少，一方面是因为经济结构调整，以前一些用煤大户需求减少；另一方面也是高昂的运输成本加剧了企业的经营压力。通行费减半解决了第二个问题，即降低了运输成本。
主持人：煤炭市场的惨淡已引起行业内外的关注，各地政府想方设法解决问题也不足为怪。无论怎么说，在淡季减轻用户的负担确实值得称道。不管是从政策执行一段时间的效果来看，还是根据以往的经验进行分析，减半通行费的做法都无法明显促进煤炭运输市场的好转。
“我感觉不管是经销商、用户、厂家还是政府，大家都想了很多办法，但似乎难以奏效，最终压力还是转嫁到终端用户上。”一位经销商道出了大家的担心。
据了解，目前煤炭市场发生变化有多方面原因。一是世界和国内经济的影响，国内主要用煤行业需求明显回落；二是新增煤炭产能致使煤炭供大于需，造成了煤炭滞销，煤价下跌；三是进口煤炭增加对国内市场的冲击。相关数据显示，1~5月全国累计进口煤炭11272万吨，同比增长67.8%，平均每月进口煤炭达到2000万吨以上，严重影响了沿海乃至全国的煤炭市场形势；四是南方雨水较多，水电挤压火电。四重因素层层叠加，导致当前煤炭市场低迷。
现在看来，煤炭价格的下跌仍未见底，煤炭行业的惨淡仍将持续。如果内因得不到解决，外部手段失效也就在所难免了。
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