7日上午，全国人大代表、市政府参事包景岭向记者透露，根据环保部近日出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(征求意见稿)，今年9月底前，天津港集疏港煤炭一律改由铁路运输。“这已被列入本市今年环保重点工作20项‘硬措施’之一，将对京津冀地区大气环境的改善起到积极的推动作用。”包景岭说。
全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭
天津北方网讯：7日上午，全国人大代表、市政府参事包景岭向记者透露，根据环保部近日出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(征求意见稿)，今年9月底前，天津港集疏港煤炭一律改由铁路运输。“这已被列入本市今年环保重点工作20项‘硬措施’之一，将对京津冀地区大气环境的改善起到积极的推动作用。”包景岭说。
包景岭透露，据统计，每年约有6000万吨煤炭经河北省、北京市、天津市由公路运抵天津港，过境车辆近200万辆次。公路运输煤炭主要通过以柴油为燃料的大型货车完成，一辆大型货车尾气产生的污染与200多辆小汽车排放的尾气污染相当，并且产生大量的扬尘污染，对京津冀区域大气污染物传输和环境空气质量产生的负面影响明显。
包景岭说，据测算，新举措的实施，每年可为北京市、天津市分别减排氮氧化物超7200吨和近4000吨，减排降污染效果显著。
建京津冀生态补偿机制
今天上午，出席十二届全国人大五次会议的全国人大代表、市政府参事包景岭在接受记者采访时表示，为推进京津冀区域在生态环境保护领域率先取得更大突破，需要建立京津冀生态补偿机制，加强顶层设计，制定补偿标准，完善生态补偿相关法律制度。
“近年来，京津冀在生态补偿方面进行了一些有益的尝试。比如京津风沙源治理工程、海河流域水污染防治规划等，为净化京津冀水源、改善生态环境发挥了积极效应。”包景岭说，“但是，这些双边的生态补偿措施还不完善，存在缺乏长期、系统的补偿制度，缺乏明确的生态价值判断标准和生态补偿计算标准等问题。”
他认为，需要做好顶层设计，制定“京津冀区域生态补偿法”，通过国家立法在京津冀区域建立系统、长期、稳定的生态补偿制度。同时应建立生态补偿协调机制，国家相关部门、京津冀及周边省市定期研究生态补偿工作，确定生态补偿五年规划和年度计划，以及补偿资金的筹集、使用等相关具体事项。
此外，应建立京津冀区域生态补偿基金，拓宽补偿资金筹集渠道，并调动全社会参与生态环境保护的积极性，鼓励社会捐赠或者其他社会资金参与，扩大资金来源途径。除资金补偿以外，还可以通过项目支持、产业扶持、教育支持等其他形式实施生态补偿等。
路车并重控车控尘
“京津冀地区公路承担了过多大宗货物运输，对区域大气污染的影响不容忽视。”包景岭代表对记者说，“京津冀三地应协同起来，将交通污染治理作为京津冀大气联防联控的重要工作，路车并重，严控机动车污染和扬尘污染。”
包景岭说，应进一步提高货运铁路运输比例，大幅度降低大货车使用强度。提升铁路与码头的无缝衔接能力，增加铁路货运量。开展重点企业铁路专线建设可行性研究，探索在港口矿山到企业的路段修建点对点轨道运输专线，减少污染物排放量，同时有效减少交通阻塞，提高行驶速度。
应加强重型柴油货车污染物排放控制。首先，建立大型营运运输车辆卫星定位安全服务系统管理平台，及时监控车辆违规行驶等问题；要推动油品升级，严厉打击违法销售、经营车用柴油行为；可在LNG装卸港口试点重型柴油车改装天然气，集中试点集装箱、散货运输改装车等。
“柴油改气基本消除了燃油带来的二氧化硫污染，一氧化碳和氮氧化物也将实现大幅下降。”包景岭说，“除了环保效益，经济效益也很可观，据测算，一辆车全生命周期共可节省燃油费约30万元以上，在车辆不足三分之一生命周期时即可收回改装成本。”
“精细化”去产能减排放
“工业排放作为第一大排放源，也是控制污染排放的重中之重，去产能是解决问题的根本手段。”包景岭代表对记者说，“京津冀三地应刚柔并济，精细化推进去产能任务。”
“三地都制定了压减钢铁产能的计划，但结合环境质量改善情况来看，计划的去产能力度与产能相比，应该加大力度才能实现环境改善任务。”包景岭说。他建议，应采取“去产能、去产量、去产时”相结合的手段。一方面，完成刚性去产能任务，即保质保量完成去产能约束性指标；一方面，提前开展柔性去产能，在规划期前期将未来拟安排的“去产能”任务进行分解与延伸，同时加大工业企业冬季错峰生产力度，将原来的每年12个月生产期改为9至10个月。企业可使其在冬季气象条件不利于污染物扩散的时段，加大压缩产量力度，一些污染相对较重的企业可将此时段安排为技术改造、设备停工检修和企业职工带薪休假时段，缓解冬季环境压力。
同时，建立清单化制度，明确“去产能、去产量、去产时”工作方案，精细化、规范化、动态化落实去产能任务；监管部门明确监管清单，明确“三去”企业名录、去产能时限和完成情况；企业明确自身“三去”任务清单。在2017年第一季度开展深入细致调查研究与统计分析，第二季度明确去产能企业清单，第三、四季度逐一落实。
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