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治理运输超载须规范权力

日期:2016-12-05     来源:光明日报      作者:王丹
王丹 2016-12-05

近日,一段名为“河北广宗县交警夜查货车收黑钱成风”的视频在网上热传,引发舆论一片哗然。媒体报道后,河北省邢台市公安局派人进驻广宗县展开调查。经调查,网传视频属实,广宗县公安局副局长、交警大队大队长、涉事交警等人分别被处以行政警告、撤职等处分。

 

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交警查超载,交钱就放行,首先程序上违规。按照今年9月21日开始新施行的《超限运输车辆行驶公路管理规定》,应由路政和交警部门依托超限检测站,开展联合执法。按照执法规范,交警负责指挥引导车辆到超限检测站接受检测,在称重认定超载后,应依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法罚款、记分。但在此案中,没有称重检测、没有超限认定,直接一罚到位,执法者涉嫌违规执法。


《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等多个文件规定,对超载货车实行“一超四罚”,不仅货运车辆、车辆驾驶人,包括运输企业和货运场所经营者都要受罚。而且,对货车司机的执法内容除了罚款外,还有卸载和罚分。但在此案中,钱就是所有的通行证,执法者罔顾超载对道路公共安全的巨大隐患,公开纵容超载,或已构成失职渎职。


另外,按照《交通警察道路执勤执法工作规范》相关条款,交通警察在道路执勤执法时须严格执行罚缴分离,一律不得收取现金。显然,视频中交警明显违规。而且,交警收取的所谓罚款,到底流向哪里,也要继续追问。


作为道路交通执法的一员,想必当事人对于罚缴分离等这些基本工作程序与规范,不可能不知。但从曝光的视频来看,如此执法的并非极个别人,娴熟的动作、让货车司机将钱夹在驾驶证中躲避曝光的伎俩等也都说明,他们谙习此道已久。


广遭诟病的交警乱罚款,在全国范围内并不鲜见。就在今年10月,黑龙江依兰县交警设岗收钱、放行超载车的新闻就一度引起公众关注。收钱“治超”的言论以及由此衍生的“保车人”势力,至今仍让不少人闻之骇然。以权谋私者的长期得逞,也暴露了公路乱设站卡、乱罚款、乱收费“三乱”的管理宿弊。若有明确统一的执法规范、界限分明的权责划分,如此明目张胆的“权力超载”何以能屡屡发生?


货车司机与交警的“私了”,让超载治理被不断架空,不及时喊停并进行整治,“罚款—超载”的恶性循环必将酿成更多无法挽回的悲剧。治理货车超载,既要树立法律权威、执法规范,让超载者付出沉重代价,同时也要减少一些乱收费,让运输成本回归正常区间。但更关键的是要防止“权力超载”,让执法却违法的人有痛感。


                                  

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