8月31日，交通运输部发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（简称《实施意见》），明确到2020年，初步形成全程温控、标准规范、运行高效、安全绿色的冷链物流服务体系，“断链”问题基本解决，全面提升冷链物流服务品质，有效保障食品流通安全。
交通运输部新闻发布会现场
目前，我国冷链物流运输环节“断链”现象较为普遍，运输装备技术水平低、行业监管不足、标准规范执行不到位，影响了冷链物流整体服务品质和安全保障能力。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》相关要求，推动物流业供给侧结构性改革，加快促进冷链物流健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，支撑产业转型发展和居民消费升级，交通运输部制定了《实施意见》。
会上，交通运输部运输服务司副司长王绣春就《实施意见》五个重点进行阐述，她介绍：“《实施意见》重点围绕设施设备、运输组织、信息化、行业监管、配套政策等核心要素，明确了交通运输促进冷链物流发展的主要任务。一是加快完善冷链物流设施设备，严格冷藏保温车辆的市场准入和退出以及使用过程管理，提升冷链物流装备专业化水平；二是鼓励冷链物流企业创新发展，引导传统冷链物流企业转型升级，创新企业运营组织模式，鼓励企业联盟发展；三是提升冷链物流信息化水平，促进冷链物流信息互联共享；四是提高行业监管水平，强化对冷链物流运输环节温度监控的监管，开展冷链物流企业服务和信用评价；五是健全完善相关政策，优化城市配送冷藏保温车辆通行管理，降低冷链物流通行成本，确保冷链物流企业运输鲜活农产品依法享受‘绿色通道’政策。”
《实施意见》还明确了加快发展冷链物流的保障措施，要求健全完善部门协同机制，不断优化政策环境。注重冷链物流人才培养，提高冷链物流管理和操作人员知识水平和专业技能。充分发挥行业协会在标准制修订、服务质量认证、产品标识化管理、政策建议、交流合作、资质评定和人才培训等方面的积极作用，规范冷链物流企业经营行为，推动行业自律。
生鲜电商发展迅猛，断链的问题比较突出。对此，王绣春表示，生鲜电商所涉及的冷链运输，涵盖干线运输、城乡末端配送等诸多环节，全程的冷链运输体系是支撑生鲜产品安全流通的一个重要基础。她提到：“《实施意见》中强调了全程的温度控制，我们要求冷链物流企业构建冷链物流全程温度监控系统，在监管的环节也建立冷链物流各环节的温度查验机制，通过这些手段来确保冷链物流‘不断链’。”她还认为要通过优化城市配送的冷藏保温车辆的通行管理，研究制定“道路冷链运输服务规则”，规范冷链物流企业的操作规程和经营行为，建立全程的服务质量和信用的评价体系等措施，支撑和促进生鲜电商的发展。
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