随着商务部、财政部城市共同配送试点工作的开展，不论是试点城市还是非试点城市，都越来越重视城市配送难题的解决。
没证的行不通 有证的动不了
城市配送首要痼疾就是货车进城难。对此，众多城市推出了“绿色通行证”制度。这项工作多为各种行业协会协调，公安、邮政、环保等部门联合审批，由公安统一颁发管理。如鲜活品运输、家具配送、快递车辆等各种城市物流的细分行业。虽然各地具体规定不同，大致而言，配发通行证的货车在市内的线路、时间、以及停靠等方面自由度都得到提高。
总体而言，这项工作对货车进城有利，毕竟这个制度打破了邮政一家特权车的局面。肯定进步的同时，我们也应该看到有待改进的地方。
一方面，通行证毕竟只有少量车辆获得，远远不能满足城市物流的需求，物流还是被堵在城外，不能根本解决问题；再者，通行证收益的企业数量、行业范围虽然扩大，但还是一证难求，稀缺资源多会带来权力寻租；另外，证件颁发部门为了遏制权力寻租，对配备通行证的车辆有着相对严格的控制，要求企业定期汇报车辆用途，不得外租使用，并且定期检查。表面上看，这是好事儿，然而事实可能没这么乐观。与一些企业交流过程中，了解到，有的企业车辆虽然具备通行证，但是有时候由于货源不足，车辆出勤率并不高，很多时候，这些可以在市区畅通无阻的货车只能歇着晒太阳。一边是闲置的特权车，一边是大量进不去城的货车，一边是焦急寻找货源的企业，一边是望货兴叹的老板……这样的局面，违背了共同配送美好愿景，也不符合市场配置资源的基础作用。
车辆利用率是关键
我们一直认为，城市物流靠限制，控制进城车辆数量是解决不了城市交通压力，也不能促进城市物流问题的改进。看看国外对货车进城的政策以疏导为主，政府放开城市轻物流的车辆进城限制，采取多种措施规范城市物流配送，提升物流配送效率，让企业在统一规则下平等竞争，破解城市物流车辆进城难的问题。
1.规则下的公平进城
瑞典早在20世纪末，就在斯德哥尔摩、哥特堡、马尔摩、隆德的中心城区设立城市环保区，对运输车辆的柴油颗粒物质）、碳氢化合物和氮氧化物等污染物的排放制定严格的控制标准，以提升城市空气质量，降低噪声污染。该项目仅允许车龄8年以下的柴油货运车辆进出环保区，15年以上的车辆禁止进入环保区，9～15年的车辆安装经许可的排放控制设备后，才可以进入环保区。该项目实施一年后，对其效果的评价结果显示：DPM减少20%，HC减少10%，NOx减少8%，总噪声的强度也明显降低。德国、英国等国家也制定了相应的排放标准限制，提升城市运输企业的进入门槛。
2.效率，共同配送与夜间配送
共同配送是一些发达国家鼓励和正在采取的城市物流配送的一种模式，它能够有效地提高城市物流的效率，降低城市物流对环境的影响，因而代表了未来城市物流配送的发展趋势。德国首都柏林为了提高城市配送效率，改善城市交通的机动性和城市交通的拥挤状态，欧洲能源与交通总署、柏林参议院城市发展部发起了柏林市区“货运平台（goods traffic platform）”建设的圆桌会议。该平台由包括地方政府团体、店铺老板、警察、地方商会等在内的多方人员参与。其主要目的就是通过将紧邻商业区的道路设置为共同装卸区，以有效地组织相邻店铺的共同配送。该项目的实施开创了城市物流配送ppp（public-private-partnership，公私合作）的运作模式。
早在2003年，斯德哥尔摩在哈马比斯德区成立了一个物流中心。该物流中心负责该社区的共同配送，包括居民在线购买的各类物品、干洗的衣物、每天的食品和饮料等等商品的配送。同时，该中心还成为该社区农产品加工配送一体化的配送中心，来自大约300家农户的农产品都要在这里加工和配送。该项目通过社区的共同配送减少了能源使用和二氧化碳排放，同时也提高了对于居民的物流服务水平，增强了本地农产品加工的新鲜度。
日本政府有关部门在与行业协会、物流企业和货主企业的协调和沟通中，采取积极的方法，为共同配送提供更加便利的环境。如物流行业的协会组织与商业街的行业协会，共同研究在商业街共同配送中，如何解决停车装卸货物的对策；地方政府对卡车共同配送的专用停车场给以建设经费的资助；警察署通过对路外交通标志线的调整，允许配送卡车在商业店铺门前路边短时停放装卸货物；货主企业通过改造商业设施，使许多大型商业场所具备立体停车设施和短时存储商品的仓库等。
由于城市货运车辆夜间配送可以确保快速配送，减轻货运对城市交通拥挤的压力，因此，夜间配送计划也成为发达国家改善城市交通的惯例。不过，巴塞罗那的“安静的夜间配送”更有特点。为了解决夜间配送车辆的噪声对城市居民睡眠的影响，该项计划规定：所有40吨及其以上的大型货车只能晚间进入市区，并且必须加装消音设备，其余类型的货运车辆也必须在晚上11点与清晨5点两个时段实施配送。由于夜间配送可以使用相对大型的货车，所以两次夜间的配送量可以相当于白天交通高峰期的7次配送量。其中夜间11点的时段，主要配送无需冷藏冷冻的货物；清晨5点，主要配送需要冷藏冷冻的鲜活物品。
货源的集中配送，车辆利用率的提高，如果大量的货物能够在人们睡梦时完成配送，这样的话，取消限制，白天进城的货车数量也会大幅下降，对城市交通及环境的负面影响得以降低。当然，共同配送需要产业链的上下协同，多方的合作共赢，一朝一夕难以实现。单就目前的通行证，也是没办法的办法，但绝非促进城市物流健康发展的长久之计。
